行业新闻 2019.07.23
日前，民政部、发展改革委、财政部、中国残联四部委下发通知，确定北京市石景山区、河北省秦皇岛市、吉林省吉林市、上海市、江苏省常州市、浙江省嘉兴市、安徽省安庆市、江西省赣州市、河南省焦作市、湖南省湘潭市、广东省广州市、四川省成都市、甘肃省兰州市（兰州新区）等13个地区为康复辅助器具社区租赁服务试点地区。
13个试点地区政府结合当地发展实际，分别制定了承诺清单，具体将在组织领导、政策支持、资金投入、租赁服务网络搭建、宣传推广等方面深化落实，下面跟着福祉君一起来划重点吧~
北京市石景山区
政策支持
1. 编制出台《试点康复辅助器具社区租赁服务管理办法》、《试点康复辅助器具社区租赁服务目录》、《试点康复辅助器具社区租赁服务供应商准入办法》
2. 建立租赁供应商诚信目录
搭建服务网络
1. 推进市康复辅助科技示范园落地建设
2. 运营康复辅助器具社区共享租赁系统平台
3. 建设2个康复辅助器具租赁展示线下旗舰店
4. 依托社区服务中心、养老服务驿站、温馨家园等社区载体，建立康复辅助器具租赁服务店中店，覆盖率不低于60%。
河北省秦皇岛市
政策支持
健全完善康复辅助器具研发、生产、租赁企业相关优惠政策和辅具租赁的消费支持政策。
列支一笔专项资金
2019年列支2800万元左右的财政资金，用于支持康复辅助器具产业发展。其中，2019年“福康工程项目”资金406万元，用于配发辅具的购置。试点期间，每年列支政府引导性专项资金用于开展康复辅助器具租赁试点。
打造一个特色租赁模式
以“社区智慧租赁”、“旅居便捷租赁”和“医疗高效租赁”为核心内容，依托行业专业机构和龙头企业，构建“科技+生产+配置+服务+用户”有机互动的科学、高效、完善的租赁服务体系。
建成一个租赁服务网络
试点期内，保证全市60%的养老服务中心建有康复辅助器具社区租赁服务点，服务网络覆盖本地区50%以上的社区。同时，将国康秦皇岛医养康养老中心打造成为全市康复辅助器具租赁服务的示范基地。
出台一个提振消费能力方案
制定市康复辅助器具产品租赁目录。通过福利彩票公益金对部分租赁服务给予租金补贴。鼓励支持商业保险公司研发创新产品，支持康复辅助器具租赁服务消费。
吉林省吉林市
加强资金保障
建立健全多元化资金投入机制，统筹保障康复辅助器具社区租赁服务所需经费。
依托民间组织和社会力量助推试点工作
吸纳民营资本投入，全面参与康复辅助器具租赁服务。通过日常服务采集、需求整合等方式，打造从辅具的设计、研发、生产、配送到售后等方面全套服务体系。
康复辅具社区租赁服务中心与社区智慧型居家养老企业、智能型呼叫平台、医疗辅具企业直接对接，形成以大型服务公司为主体，以社区居家养老服务站为支撑，其他服务商为补充的服务团队，为服务对象提供“家门口”的康复辅助器具租赁服务。
上海市
政策支持
1. 实施康复辅具租赁服务补贴。市户籍60周岁（含）以上的老人及60周岁以下的残疾人可以申请租赁服务，其中特定对象人员可以申请租赁服务补贴。
2. 制定康复辅具租赁产品目录，通过公开招标等方式确定用于租赁的产品和租赁服务提供商。
3. 研究康复辅具支付体系。研究市养老服务补贴用于康复辅助器具租赁。支持将基本型康复辅助器具社区租赁服务与市养老服务补贴政策、重度残疾人护理补贴政策相衔接。
4. 探索长护险和商业保险用于康复辅具租赁服务。
加大资金投入
2019年安排市本级福彩公益金预算400万元，用于康复辅助器具社区租赁试点工作；2020年拟安排600万元，确保两年预算安排不低于1000万元开展康复辅具社区租赁服务试点。
完善保障措施
第一年，实现康复辅具租赁服务网络覆盖本市30%街镇乡；第二年，实现康复辅具租赁服务网络覆盖超过50%、不少于108个街镇乡。
江苏省常州市
政策引导
1. 出台《常州市推进康复辅助器具社区租赁服务的实施意见》。
2. 对符合政府救助条件的对象租赁基本型康复辅助器具，采取政府购买服务的方式给予补贴。
稳步推进实施
1. 2019年布局建成10个康复辅助器具社区租赁服务站点，覆盖30%的社区，2020年增加租赁站点覆盖全市50%以上社区。
2. 依托现有养老服务平台建设市康复辅助器具社区租赁服务信息平台。
统筹资金投入
1. 2019年拟安排300万元用于康复辅助器具社区租赁服务。
2. 2019年拟安排900万元用于适老化家庭改造。
强化服务支撑
1. 依托西太湖（康复辅助器具）产业园和龙头企业加大康复辅助器具研发生产。
2. 依托常州市康养人才实训基地加强康复辅助器具社区租赁服务人员业务技能培训。
浙江省嘉兴市
加大资金投入
加大对康复辅助器具社区租赁服务试点的财政投入，预计总投入不少于1900万元：
1. 社区租赁服务网络建设资金约500万。
2. 养老服务补贴资金约100万元。
3. 康复辅助器具的科普展厅建设资金约600万元。
4. 康复辅助器具社区租赁服务信息系统和地方标准建设资金约200万元。
5. 长期护理保险基金投入资金约500万元。
完善市长期护理制度，试点将康复辅助器具社区租赁服务费用纳入项目库。
引导社会力量兴办康复辅助器具社区租赁服务的专业机构，各县（市、区）均明确1家区域性的社区租赁服务主体。
制定并发布康复辅助器具社区租赁服务的地方标准。
安徽省安庆市
加大资金投入
对康复辅助器具租赁服务和配套的物流、回收、维护、清洗、消毒等企业，每年给予不少于100万元的资金补助。
政策支持
将康复辅助器具租赁服务纳入市居家和社区养老服务改革试点重点任务。试点期间，对康复辅助器具租赁服务企业免费提供租赁场地。
培育企业
1. 培育康复辅助器具生产企业，鼓励设立康复辅助器具研发机构，积极支持租赁服务企业发展。
2. 加快推进市康复辅助器具展示体验交易中心建设，促进销售和应用。
3. 通过在职培训、考察交流、异地实习等多种方式培养康复辅助器具专业人才。
江西省赣州市
加大资金投入
1. 通过争取上级资金投入、本级资金中专项支列、引入社会资本等方式落实试点配套资金。
2. 制定试点资金使用与管理办法，明确试点资金使用范围、管理方式等，将试点县（区）资金落实与执行进度一并纳入调度、督导、通报。
强化政策支持
1. 整合现有支持康复辅助器具产业发展政策，从财政、投融资、税费等方面制定专门支持康复辅助器具社区租赁服务发展的实施意见。
2. 将康复辅助器具社区租赁服务方面的人才纳入市人才优惠政策享受范围，支持有资质、有条件的培训机构开展知识和技术培训。
河南省焦作市
加大资金投入
围绕不同群体服务需求，建立多元化、多层次的消费支付保障体系。将基本型的康复辅助器具社区租赁服务纳入养老助残或者福利服务等政府购买服务。
完善政策支持
1. 制定《焦作市康复辅助器具租赁实施办法》。
2. 建立服务对象配置分类补贴政策，对有需求的城乡供养人员和建档立卡重度残疾人给予100%补贴；对有需求的重度残疾老年人、孤老优抚对象、低保对象，低收入的高龄、独居老年人，失独、独生子女和计生双女困难老年人，省级以上老劳动模范，生活困难老年人等特殊老年群体享受80%补贴；对其他有需求的老年人和残疾人给予30%补贴；对有需求的伤病人给予10%补贴。
湖南省湘潭市
加大资金投入
1. 安排专项资金建立社区康复治疗室和开展困难老人康复辅助器具公益租赁等项目，加大培训资金投入，支持开展康复辅助器具服务人员培训。整合资金，将市民政局、市残联已有的项目资金、社会捐赠资金统筹安排，确保康复辅具有效供给。
2. 抓好城乡示范带动。从全市116个社区中，选择30个社区作为城市示范点；从全市763个村中，选择50个村作为农村示范点。试点时间一年，总结经验后全面铺开。
3. 以公益租赁带动市场租赁发展，2019年在城市区开展200户困难老人康复辅助器具公益租赁项目试点。
提供政策支持
1.出台《湘潭市康复辅助器具社区租赁服务试点方案》等政策支持文件。
2.制定康复辅具社区租赁服务的服务标准、服务流程、评估办法、考核办法，规范租赁服务的市场行为，抓好服务的监管，形成评估、适配、消毒清洗、维护维修、培训的一条龙实施规范。
广东省广州市
加强资金保障
1. 加大财政资金投入，试点经费按相关规定和程序纳入部门年度预算和福利彩票公益金工作计划。
2. 调动社会资源、慈善资金参与，支持商业保险公司和金融机构研发创新产品，通过公益创投等形式，支持康复辅助器具社区租赁服务消费，形成财政资金、社会资本、慈善资金等多元结合的投入格局。
3. 继续加强推进残疾人辅助器具适配工作，按市残疾人辅助器具适配的相关规定，实行首套免费、第二套政府财政支持60%的政策。
加强场地保障
引导星光老年之家、社区居家养老综合服务中心、康园工疗站、社区卫生服务中心、社工服务站等失能老人、残疾人、医疗卫生服务机构及城乡社区服务机构，为康复辅助器具社区租赁服务机构租赁服务网点提供场地。通过购买服务等形式加强康复辅助器具社区租赁服务等专项工作基层服务力量。
四川省成都市
探索多元资金投入
将试点工作纳入市、区（市）县两级财政预算，探索建立康复辅助器具社区租赁服务财政补贴制度，支持康复辅助器具社区租赁服务试点工作推进。
启用市本级留用福彩公益金，支持租赁服务企业探索实践社区租赁服务路径。鼓励慈善、红十字会等社会资金支持康复辅助器具社区租赁服务发展。
利用闲置资源支持租赁服务
鼓励闲置公共资源，免费或低偿为康复辅助器具租赁服务企业使用，鼓励各区（市）县利用闲置公共基础设施与租赁服务企业联合打造康复辅助器具“体验馆”。鼓励有条件的社区残疾人康复场所、日间照料中心等公共资源与租赁服务企业合作，通过扩展功能、增添设备等措施，打造社区租赁服务站。
甘肃省兰州市（兰州新区）
1. 每年通过本级财政预算和福彩公益金，列支不低于200万元的专项经费，用于支持开展康复辅助器具社区租赁服务试点。
2. 2019年康复辅助器具租赁服务网络覆盖90%已建成城市社区，2020年服务网络覆盖80%以上城乡社区。
3. 制定康复辅助器具社区租赁服务规范，明确各个服务环节工作要求，促进康复辅助器具社区租赁服务规范发展。
4. 出台康复辅助器具社区租赁服务补贴制度，推进康复辅助器具社区租赁服务在城乡老年人、残疾人、重点优抚对象、民政兜底对象中普及应用。
2019中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会 - 中国最大的福祉及康复博览会
举办时间：2019.10.10-12
展会地点：中国 · 北京 · 国家会议中心
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