上半年，民政部、发改委、财政部、中国残联联合发布了关于确定康复辅助器具社区租赁服务试点地区的通知（点击回顾）。10月底，民政部组织在京召开了康复辅助器具社区租赁服务试点工作座谈会，交流各地区经验和做法，研究部署下一步推进思路和举措，确保试点工作顺利开展并取得成效。

那么时隔半年，各试点地区工作进展如何，我们一起来看。

上海市

试点正式启动 符合条件可享50%补贴

作为国内首个在全市范围进行试点的直辖市，上海已于12月正式启动首期70个康复辅具社区租赁点。

首期康复辅具社区租赁试点产品目录有5个一级类别、13个二级类别、19个三级类别共45种产品。五个一级类别主要是矫形器、家具及其配件、个人移动辅助器具、个人生活自理和防护辅助器具、个人医疗辅助器具。其中，家具及其配件主要为护理床和智能床垫；个人移动辅助器具比较常见的是助行器和轮椅；个人医疗辅助器具主要有两种，一种是家庭用的制氧机，另外一种是家庭用的上肢和下肢康复训练设备。

试点期间，每件产品租期均为半年，价格从900-4000多元不等，老人还需缴纳一定金额的押金，租赁期结束后归还。本市户籍60周岁至74周岁低保、低收入老年人，75周岁（含）以上老年人可申请租赁服务补贴，补贴金额为租赁价格的50%，每人每年补贴上限为3000元。（下方价目表仅供参考，仍在实施调整中）

上海有关部门计划，在通过两年试点获得租赁人次、年龄段分布、高频产品等方面精准数据的基础上，进一步研究康复辅具租赁补贴纳入长期护理保险和商业保险的可行性，探索形成多层次的康复辅具支付体系。

成都市

线下线上联动开展租赁服务

9月23日，成都市民政局联合市发改委、市财政局、市残联发布了《关于开展康复辅助器具社区租赁服务试点工作的通知》，明确要在2年内，打造3个康复辅助器具综合体验馆，建设多个康复辅助器具社区租赁服务站点。

通知鼓励企业探索开发康复辅助器具社区租赁服务信息化平台，推动线下线上联动开展租赁服务。按照服务半径15分钟路程的原则，鼓励企业依托养老机构、社区（乡镇）医院、残疾人服务设施、党群服务中心等场所，设置康复辅助器具“线下”社区租赁服务站点。开发康复辅助器具社区租赁服务信息化平台，依托超市、药店等既设门店张贴“线上”社区租赁服务网络“二维码”，形成“线上线下”租赁服务网点。

接下来，成都将建立基本型康复辅助器具消费个人支付补贴制度。对成都市户籍（含持有成都市居住证的非本市户籍）60岁（含）以上老年人、残疾人、伤病员等特殊群体实施基本型康复辅助器具社区租赁服务补贴。试点期间租赁补贴上限每人每年不超过3000元，补贴比例不超过租赁费用的80%。探索康复辅助器具租赁服务纳入长照险、商业保险的方法途径，形成长期经费保障模式。 

成都康复辅助器具社区租赁服务试点工作自2019年9月至2021年6月止。试点单位为：金牛区、武侯区、温江区、新都区、金堂县。其中，金牛区、温江区、金堂县建设康复辅助器具综合体验馆。 

兰州新区

三类人群可享康复辅具租赁补贴

兰州新区日前出台《兰州新区康复辅助器具社区租赁服务试点补贴办法》，对符合条件的康复辅助器具租用者给予适当补贴，补贴器具种类主要以基本康复辅助器具为主，包括护理类、护具类等14类80种康复辅助器具。

康复辅助器具租赁服务补贴标准分为三类：第一类为分散供养特困人员，给予全额补贴，每人每年不超过2000元；第二类为低保对象、贫困残疾人、重度残疾人、重点优抚对象、建档立卡未脱贫人员、年满80周岁的高龄老人、困境儿童，补贴金额为辅具租赁服务价格的80%，每人每年不超过1500元；第三类为其他优抚对象、老年人、残疾人，补贴金额为辅具租赁服务价格的60%，每人每年不超过1000元。补贴对象所选辅助器具租赁服务价格超出补贴部分，由补贴对象本人承担。

北京市石景山区

搭建“线上+线下”租赁服务网络

政策层面，石景山区将编制出台《试点康复辅助器具社区租赁服务管理办法》《试点康复辅助器具社区租赁服务目录》《试点康复辅助器具社区租赁服务供应商准入办法》。硬件建设层面，重点推动北京市康复辅助器具产业园建设，搭建“线上+线下”服务网络等方式，推进康复辅助器具产品进家庭、进社区、进机构。

北京市康复辅助器具产业园，今年3月经北京市民政局批复建设，是目前北京市唯一的康复辅助器具产业专业园区，将重点聚集全国乃至全球领先的科技型、智能化康复辅助器具企业发展，为康复辅助器具社区租赁服务国家试点提供产品与技术服务。

园区将搭建“一个平台、两个中心、三级服务网络”，即上线运营康复辅助器具社区共享租赁系统平台、建设北京市康复辅助器具公益服务中心和租赁维权服务中心、建立康复辅助器具租赁展示旗舰店和养老驿站与社区服务中心等店中店，实现康复辅助器具租赁在石景山区的60%覆盖率。

秦皇岛市

以康复辅助器具产业带动一座城

自确立为试点城市，秦皇岛市已初步完成推进国家康复辅助器具社区租赁服务试点工作方案（草案），以提升康养应用水平，促进康复辅助器具产业聚集。

秦皇岛市还建设了康复辅助器具展示推广中心，具备康复辅助器具科普展示、评估示范、深度体验、互联网+配置服务等功能，为百姓提供康复辅助器具多元化服务平台，展示前沿的康复辅助器具成果及应用。目前，康复辅助器具展示推广中心展示各类康复辅助器具100多种。

此外，秦皇岛市还按照普惠的配置思路，积极开展为全市20家养老机构和社区配置康复辅具工作，配置包含生活辅助类、智能化辅具类、移位类、助浴类辅具等7大类44种康复辅具产品。目前，康复辅具配置工作已基本完成。

未来，秦皇岛市力争用5年时间，打造数家康复辅助器具领域龙头企业，形成若干知名自主品牌，全市康复辅助器具产业主营业务收入力争达到300亿元，以产业带动一座城。

常州市

智慧康养 共享租赁

常州市民政局积极响应国家试点号召，以政府购买服务的方式，积极推进辅具租用项目实施。本次试点打造了全新的智慧康养共享租赁模式，倡导循环使用、避免闲置浪费，让有需求的人群能轻松使用上康复辅具。

该项目通过政府补贴租金方式，对孤老、年满90周岁的高龄老年人等群体，给予100%全额补贴，上限1000元；对建档立卡贫困人员、低保对象、享受残疾人“两项补贴”人员等政府保障的人员，给予100%全额补贴，上限1000元；对70周岁以上老人给予60%补贴，上限600元。

该租用项目围绕“成网成系，方便租还、社区协同、远近结合”4大原则，同步建设推进“1+10”的网络。目前，位于常州市福利院的1个服务指导中心、位于3城区的10个社区服务点已投入使用。

湘潭市

政府引导、市场运作、科技支撑、租售结合

湘潭市计划以完成“四个一批”任务为重点，即出台一批支持康复辅具社区租赁服务发展的政策文件；建设一批康复辅具社区租赁网点和残疾人康复治疗点；办理一批惠及群众的实事；引进一批康复辅具服务企业，通过两年努力，逐步建立起政府引导、市场运作、科技支撑、租售结合的康复辅助器具社区租赁服务体系，推进我市残疾人福利事业高质量发展。

湘潭市民政部门还将通过政府购买服务的方式，试点开展精神障碍社区康复服务项目，逐步建立起家庭、社区、医院“三位一体”的社会服务精神障碍服务体系。

开展康复辅助器具社区租赁服务试点，对于推动康复辅助器具前端研发、中端生产和后端应用全产业链发展，减轻使用者家庭经济负担，不断满足人民群众多层次、多样化的康复辅具配置服务需求，意义十分重大。

民政部要求，各相关部门要加大政策支持，推动建立符合本地区产业发展实际的租赁服务政策体系；要加强资金扶持，形成财政资金、社会资本、慈善资金等多元结合的投入格局；要做好上传下达，加强对试点工作的跟踪督导，力促工作落实；有条件的地区，可积极开展省级康复辅助器具社区租赁服务试点。