行业新闻 2019.01.18
国家的“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要对残疾人2020年进入小康社会做了宏伟蓝图。2019年是确保“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的关键之年，可以预期今年国家在相关残疾人政策的制定和实施上将持续加码。
一起看看2019年哪些残疾人政策值得我们关注：
一. 最低生活保障制度
根据民政部印发的《关于推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的意见》，2019低保将呈现以下4个趋势：
1、重度残疾人单独立户申请低保
对于生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入低保范围。
2、4类人增发低保金
对于低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难人群，采取增发低保金等多种措施提高救助水平。
3、低保设置“减退期”
对于参与扶贫项目的农村低保对象，在核算其家庭收入时可以扣减必要的工作成本，并给予一定期限的“渐退”期，实现稳定脱贫后再退出低保范围。
4、低保专项治理
民政部社会救助司副司长刘勇提出，民政部、中央纪委驻民政部纪检组决定组织开展农村低保中的腐败和作风问题专项治理活动，为2020年实现全面小康提供强有力的纪律保障。
集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”，坚决查处农村低保经办服务中的腐败和作风问题，切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。
二、困难残疾人生活补贴
和重度残疾人护理补贴
2019残疾人两项补贴5大变化：
1、残疾人两项补贴信息全国联网，残疾人两项补贴陆续可线上办理
全国残疾人两项补贴信息系统拟自12月12日起在全国上线运行，共分三批，每批10个省份左右，每批间隔1个月左右上线。
2018年12月12日至2019年1月12日
天津、河北、山西、内蒙、江苏、福建、江西、湖南、海南、重庆、四川等省（区、市）上线运行；
2019年1月13日至2019年2月13日
辽宁、吉林、山东、河南、贵州、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省（市）和新疆兵团上线运行；
2019年2月14日至2019年3月13日
北京、黑龙江、上海、浙江、湖北、广东、广西、云南、青海等省（区、市）将上线运行。
2、更多地区将进行两项补贴“清理认定”
民政部要求，各地要加强残疾人基本信息的动态更新管理，对于困难程度残疾等级变动，户籍变迁等原因导致补贴资格发生变化的，要及时反映到信息系统中，并按程序规定予以处理。
要健全残疾人两项补贴申请审核和衔接的制度，借助残疾人口数据库比对，严格申请审核管理，对于补贴申请的异常情况要及时预警，有效甄别发放错误，提升精准发放水平。
3、更多三四级残疾人拿到补贴
国家对两项补贴渐渐开始扩大范围。有11个省份将生活补贴对象扩大到无固定收入、低保边缘户、低收入家庭、重残无业、一户多残、老残一体、依老养残等困难群体；有的地方甚至实现了残疾人生活补贴全覆盖；5个省份将非重度智力和精神残疾人纳入护理补贴范围。
2018年中国残联多次表示，推动建立残疾人“两项补贴”标准动态调整机制，扩大覆盖人群。
可以期待，2019年将会有更多的三、四级残疾人朋友纳入两项补贴。
4、残疾人两项补贴逐步统一按月发放
民政部副部长高晓兵表示，目前仍有相当一部分地方对残疾人两项补贴按季度甚至按年发放的情况，系统上线后要逐步落实国务院的要求，按月发放，要依托信息系统开展两项补贴定期复核和随机抽查制度。
5、两项补贴标准提高
为了贯彻国务院的规定，民政部、中国残联将推动各地进行两项补贴标准调整。
从各地最新发布的通知看出，2019年残疾人两项补贴大部分地区都会提高。
三、残疾儿童康复救助制度
逐步实现0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具适配和康复训练等服务；
基本康复训练参照国家现行《残疾儿童康复救助机构服务规范和服务标准》，每人每年补贴最高2.4万元；
提供助听器、助视器、助行器等辅助器具适配，明确各类补贴标准及补贴次数；
免费为听力残疾儿童配置基本型人工耳蜗1台，补贴手术费及术后康复训练费用；
对7-18周岁贫困家庭听力、言语、肢体、智力、孤独症等重度残疾儿童少年，给予一个康复周期的康复补助，每人每年补贴最高2.4万元。
四、残疾人基本康复辅具补贴
有条件的地方对残疾人适配基本型辅助器具给予补贴。各地补贴的标准不一，一般情况都有上限，高于上限的补贴到上限，低于上限的全额补贴。
对国内外捐赠的，国家、省专项下发的辅助器具实物，将免费配发给符合相应条件且有需求的残疾人。
五、贫困家庭无障碍改造补贴
有条件的地方对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。补贴额度也不一，一般是4000以上一万元以下，捐赠热水器、微波炉、升降橱柜、沐浴椅等用具。
六、困难残疾人社会保险
个人缴费资助
对符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险个人缴费予以资助。
实行残疾人保险缴费代缴补贴政策， 是目前各地通行的做法。
补贴主要方式有两种：
第一是政府直接补贴给残疾人
第二是对雇佣残疾人的企业给予补贴
从补贴的发放对象上看：
其一， 对困难、重度或中度以上的残疾人给予最低缴费标准的全额补贴；
其二， 对自主创业、 个体和灵活就业残疾人给予一定比例的缴费补贴。
七、重度残疾人提前领取养老金
和医疗报销制度
积极做好符合条件的重度残疾人医疗救助工作，鼓励地方探索提高重度残疾人大病保障水平，完善残疾人医保结算、救助流程。
重度残疾人养老保险补贴和提前领取养老金，多地已经落实。如北京市2018年残疾人缴纳城乡居民养老保险补贴标准为：重残（一、二级）可享受城乡居民养老保险缴费标准的100%补贴，轻残（三、四级）可享受50%补贴。
山东省则规定重度残疾人经审核后可以提前5年领取养老金。
八、盲人、聋人特定信息消费支持
对盲人、聋人有线(数字)电视费用、宽带和手机上网流量费用等给予优惠照顾。
2017年12月20日，中国残联、工业和信息化部正式发表《关于支持视力、听力、言语残疾人信息消费的指导意见》。
2018年北京市、天津市、贵州省、浙江省、福建省、四川省、宁夏回族自治区、郑州市、兰州市、南安市等地区，已经落实视力、听力、言语残疾人通讯补贴。
2019年，相信会有更多地区落实这项福利政策。
九、阳光家园托养
支持日间照料机构和专业托养服务机构，为100万人次就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。
十、第三代残疾人证加快换发
2017年3月，中国残联出台了关于开展第三代残疾人证（智能化）试点的通知，表示决定全面启动第三代残疾人证（智能化）试点工作。
2018年8月14日，中国残联正式发布《关于加快推进第三代残疾人证（智能化）换发工作的通知》，决定加快推进第三代残疾人证（智能化）换发工作。
第三代残疾人证全面试点的技术，经验，准备等已经非常成熟，北京、广东省、杭州市、宁波市、苏州市等地已开展试点，全国各地试点第三代残疾人证的热情十分高涨。
由中国残疾人联合会主办，中国残疾人辅助器具中心和北京市残疾人联合会联合承办，广州市保利锦汉展览有限公司协办的 2019中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会（CR Expo 2019）将于2019年10月10-12日在北京国家会议中心举办。作为中国最大的福祉及康复博览会，CR Expo汇聚全球康复、辅助器具、养老健康各领域的新技术、新应用，助力企业开拓无限商机，引领产业发展风向。
